曆史的畫卷，在砥礪前行中鋪展；時代的華章，在接續（xù）奮鬥裏書寫。在剛過去的這一年，我（wǒ）們順利開啟全麵建設社會主義現（xiàn）代化國家、向第二個百年奮鬥目標（biāo）進軍新征程。

在（zài）這一（yī）年，國民經濟（jì）和社會發（fā）展計劃中生態環境領域8項約束性指標順利完成，汙染物排（pái）放持續下降，生態環（huán）境質量明顯改善，“十四五”起步之年實現良好開（kāi）局。在（zài）這一年，我國環保產業取得長足的發展和顯著成效，有力地支撐了汙染防治攻堅戰，產業服務體係不斷完善，汙染防治工藝和技術裝備水平（píng）不斷提高。回顧（gù）總結2021年的發展狀況，展望2022年的前景和挑戰，希望推動環保產業再上新台階。

政策發（fā）力，拓展市場空間

“十（shí）四五”時（shí）期是我國深入（rù）推進生態文明建設的關鍵期（qī）、是促進經濟（jì）社會全（quán）麵綠色發（fā）展的轉型期、是持續（xù）打好汙染防（fáng）治攻堅戰的窗口期、也是向第二個百年奮鬥目標進（jìn）軍、實現“碳中和”宏偉目標的建設期。在“十四五”的（de）開局之年，相關政（zhèng）策措施密集出台，謀劃碳達峰碳中和大局，部署深入打好汙染防治攻堅戰，也（yě）為（wéi）環保產業發（fā）展創（chuàng）造了更加廣闊的空間。圍繞“減汙降碳（tàn）協同（tóng）增效”的總要求，多項利好環保產業發展的政（zhèng）策法規相繼出台（tái），利用市場（chǎng）機（jī）製統籌推進“減汙、降碳、強生（shēng）態”，支（zhī）持（chí）提升生態環境（jìng）治理體係（xì）和治理能力現代（dài）化。

2021年3月，國務院（yuàn）印發《中華人民共和（hé）國國民經濟和社（shè）會發展第十四（sì）個五年（nián）規（guī）劃和2035年遠景目（mù）標綱要》；10月，《中共中央 國務院關於完整準確（què）全麵貫徹新發（fā）展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年（nián）前碳達峰行動方案》發布；11月，中共中央 國務院發布《關於（yú）深入打好汙染防治（zhì）攻堅戰的意見（jiàn）》；11月，生態環境部等17部門（mén）聯合發（fā）布《2021-2022年秋冬季大氣汙染（rǎn）綜合治理（lǐ）攻堅方案》，環保產業迎來強政策周期。

水汙染治理行業是環（huán）保領域最成熟的板塊，這一（yī）年在水生態環境保護（hù）上的謀篇布局更加成熟，對相關規律性（xìng）認識更加深化。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱（gāng）要》《重點流域（yù）水生態環（huán）境保護規（guī）劃（2021-2025年（nián））》等文件（jiàn）相繼出台，對生態環境的持續改善及（jí）行業（yè）未來的發展方向（xiàng）做出重（chóng）要部署，標製著我國進（jìn）入（rù）了從（cóng）水汙（wū）染防治向水環境、水生態、水（shuǐ）資源“三水”統籌轉變的新時（shí）代。《長江三角洲區域生態環境共同保護規劃》《黃河流域生態（tài）保護（hù）和高質量發展規劃綱要》《地下水管理條例》相（xiàng）繼（jì）出台，使（shǐ）水汙染協同治理理念更加明確，流域治理戰略布局更加清晰（xī）。

《國民經濟和社會發展第十四個（gè）五年規劃和2035年遠景目（mù）標綱要》提（tí）出，要推（tuī）進PM2.5和O3協同控製，有效遏（è）製O3濃度增長趨勢，加快揮（huī）發性有機物排放綜（zōng）合（hé）整治，揮發性有機物排放總量“十四五”期間降低10%以上。雙碳目標下，在VOCs高效（xiào）治理的同時必須兼顧碳減排，重點（diǎn）發展綠（lǜ）色低碳治理技術。在這方麵，實施源頭替代與（yǔ）清潔生（shēng）產、降低過程泄漏、進行高效末端治理等方麵都有很大發展。第三方服務工作得到快速（sù）發展，谘詢和培訓業務量增（zēng）長迅（xùn）速，“一市（shì）一策”“一行一策”“一廠（chǎng）一策”等治理方案的編製需求成為VOCs治理行業的有效支撐（chēng），檢測與數據管（guǎn）理、治（zhì）理設施運營服務成為行業（yè）發展趨勢。國家政策鼓勵積（jī）極推進工業園區和企業集群（qún）建設涉VOCs“綠島”項目，統籌規劃建設一批集中塗裝中心、活性炭集（jí）中（zhōng）處理（lǐ）中心（xīn）、溶劑集中提純回收中心等，實現VOCs集中高效處（chù）理。

隨著國家“十四五”發展目標及相（xiàng）關政策（cè）標準的相繼出（chū）台，“無廢城市”試點建（jiàn）設工作持續推（tuī）進，“大宗固體廢棄物綜合利用示範”有（yǒu）序開（kāi）展，“生（shēng）活垃圾分類處理”、“塑（sù）料汙染治理”等工作紮實推進，固體廢物處理利（lì）用行業和市場得到進一步規範化發展，固體（tǐ）廢物減量（liàng）化和循（xún）環利（lì）用水平得到進一步提高。盡管如此，通過全國人大常委會《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》執法（fǎ）檢查（chá）及中央（yāng）生態環（huán）境保護督察等（děng）工作的開展，仍反映出我國固體廢物處理利用行（háng）業存在著配套政策標準名錄製修訂（dìng）工作相對（duì）滯後（hòu），部分固體廢物分類模糊、收集轉運困難（nán）、處置利用能力和技術存在短（duǎn）板，汙染防治和規範化環境管（guǎn）理工作（zuò）亟待（dài）加強等問題。

補齊短板，提高質效，保持穩（wěn）中求進工作（zuò）基調

從“堅（jiān）決打好（hǎo）”到“深入打好”，意味著汙染防治觸及的（de）矛盾問題層次更深、領域（yù）更廣，要求也更高，減（jiǎn）汙與降碳、城市與農村、PM2.5與臭氧、水環（huán）境治理與水生態保護（hù）、新（xīn）汙染物治理與傳統汙染物防治等工作交織，問題更加複雜（zá），難（nán）度和挑戰前所未有。2022年全國生態環境保護工作會議強調，必須（xū）保持穩字當頭、穩中（zhōng）求進的工作基調。既要堅持環境質量持續改善，又要考慮內涵發展、體質增效，不鼓（gǔ）勵設定過高的目標，將工作重心放在鞏固工（gōng）作成果、提升工作質效上。

“十四五”是（shì）我國水（shuǐ）生（shēng）態（tài）環境（jìng）保護的關鍵時期，不鼓勵各地追求過高的優良水體比例（lì），而希望（wàng）把工作重點放在夯實工作基礎、補齊工（gōng）作短板、提高工作（zuò）質效上。在城鎮汙水處理行業，加強汙水處理廠汙泥處理處置（zhì）的同時，逐步重視雨汙水管網和下水道溝泥的處理處置，促（cù）進下（xià）水道溝泥有機（jī）物、溢流汙（wū）染的控製，及管網甲（jiǎ）烷氣體的減量排放。目前全（quán）國的汙泥處理處置設施建設仍顯不足，資源化處置（zhì）將是未來重要發展方向，汙泥處理處置產能（néng）提升將是今後投（tóu）資熱點，汙（wū）泥無害化（huà）與資源化處置設（shè）施建設將（jiāng）提速。江蘇、廣東省份部分發達城市開始推進排水管（guǎn）網養護進小區活動，力爭解決最後一公裏服務和汙（wū）水提質增效問題。

固體廢物量大麵（miàn）廣（guǎng）、利用前景廣闊，是資（zī）源綜合利用的核心領域，推進固體廢（fèi）物綜合利用是實現“雙碳”目標的重要抓手。但在大宗固體廢物綜合利用、建築垃圾和農（nóng）業廢棄物（wù）汙染防治（zhì）、危險廢物安全處置等方麵仍存在短板。比如（rú），建築垃圾領域仍存在產生量大，末端處理（lǐ）能力不足，建築垃圾亂堆亂放，綜合利用率不高，資源（yuán）化利用（yòng）產品相關政策（cè）體係不健全、市場（chǎng）出路不暢等問題。危險廢物處置管理方麵仍存在違規貯存、隨意堆放傾倒、非法處置等情況。在生活垃圾處理處置方麵，存在農村生活垃（lā）圾收運處置（zhì）體（tǐ）係不完善，垃（lā）圾填（tián）埋（mái）場滲濾液積存，垃圾無害化處置能力缺口大，垃圾（jī）焚燒處置、資源化設施建設（shè）推進滯（zhì）後等情況。隨著（zhe）“十四五”規（guī）劃的實施、“無廢城市”建（jiàn）設的持續推（tuī）進，我（wǒ）國固體廢（fèi）物減量化和循環利用也將加速（sù）推進，市場（chǎng）也會向（xiàng）著規（guī）範（fàn）化和良性化發展，並倒逼（bī）出更大的市場空間。

從2007年開始（shǐ）至今，土壤修複行業得到的快速的發展，但也暴露（lù）了一些問題，有些問題已通過從業單位和專家的共同努力得到解決，如汙染場地的環境影響評價問題，但有些問題依然存在。比如，修複（fù）過程中各（gè）方責任（rèn）有待進一步明晰，修複及風險管控質量（liàng）控製有待加強，修複技術創新能力（lì）有待（dài）提升（shēng），專家評審機製需要進一步（bù）完善（shàn）。

近年來，燃煤（méi）煙（yān）氣脫硫脫硝工藝（yì）中（zhōng）氨的使（shǐ）用與排放現狀一直是行業關（guān）注焦點。據《中國環保（bǎo）產業》2021年第（dì）5期，全國氨法SCR脫硝存在不容忽視的氨逃逸現象，解決SNCR/SCR脫硝氨逃逸問題，需要提升催化劑性能（néng），發展各種精準噴氨技術，強化氨的排放監督和標準體係的建立。無論是氨法（fǎ）脫硫還（hái）是SCR脫硝，需要從技術、政策、標（biāo）準和管（guǎn）理等方麵加強對氨排放控製的（de）管理。

市場熱度不減，環保產業受資本追捧

2022年全國生態環（huán）境保護工作會議（yì）強調，發揮環保投資對經濟拉（lā）動作用，全（quán）麵推進清潔生產，積（jī）極培育（yù）和發展環（huán）保產業。

據中國環境保護產業協會（huì）測（cè）算（suàn），2020年我國環境治理營收總額（é）1.95萬億元，全國環境治（zhì）理營收近十年的年均複合增（zēng）速約20%，“十三五”期間的年均複合增速仍保持在13%以上。據中國（guó）環境保護產業（yè）協會對15556家環保企業的（de）調查數據顯示，2020年，統計（jì）範圍內廣東、北京、湖北、浙江、江蘇（sū）、山（shān）東6省（市）的企業營收均超過1000億元，6省市合計占全國（guó）的2/3以上；固廢處理與資源化板塊成為生態環保產業中營收規模最大、利潤率最高、增長最快的細分領域，其次是水汙染防治、大氣汙染防治（zhì）領域，3個領域營（yíng）收占比之和近90%。近年來（lái）生態環（huán）保產業結構快速優化，以第三方治理、綜合環（huán）境服務、環保（bǎo）管家、“互聯網+”等新模式新業態為核心的現代環境服務體（tǐ）係加速形成，環境服務營（yíng）收占比超過60%。目前，A股上市環保公司總數近（jìn）180家，全國環保（bǎo）產業從業人員超過300萬人。

政策的持續加碼和需求的穩定增長吸引了（le）眾多企業布局環境產業。近年來，央企加大進入生態環保領域步伐，越來越多的地方綜合性環保產業集團相繼（jì）出現，正在成為環保產業的“新興勢力（lì）”，行業競爭加劇，環保產業（yè）格局的演變正步入行業巨頭聯合的新階段。據公開信息統（tǒng）計，46家央企的112家下（xià）屬（shǔ）企業（yè）有環境業務，包（bāo）括中（zhōng）節能（néng）、中（zhōng）國建築、中（zhōng）電建、中交、中車等。除此之外，具有國資背景的地方環保（bǎo）集團也紛（fēn）紛組建，進入環保市場。據不完全統計，截（jié）至（zhì）2021年底，已有27家省（shěng）級環保集團成（chéng）立，包括浙江省環保集團、遼寧省環保集團、陝西（xī）環境產業集團等。同時，眾多地產企業跨界環保，萬（wàn）科、雅居樂、首創股份、美的地產等公司布局環境（jìng）修複，引發（fā）行業新變局（jú）。這一方麵（miàn）反映出市場對（duì）環保產業的高（gāo）度關注和追捧，另一方麵也加劇了市場（chǎng）競（jìng）爭。

但受多種因素影響，環保企業應收賬款回款問題較突出，項目拖欠款現象比較普遍。而且，我國環保企業數量多、規模普（pǔ）遍較小、競爭力較弱，規模化、實力強的龍頭（tóu）企業較少。

以袋式除塵行業為例（lì），2021年盡管市場需求量持（chí）續走高，企業訂單穩中（zhōng）有升，但受到鋼（gāng）材和濾料等原材（cái）料漲價影響（xiǎng），行業利潤空間（jiān）有限，市場競爭激烈，企業一方麵須（xū）進行生產工藝（yì）優化、進一步降低成本，另一方麵也必（bì）須進行有選擇（zé）的訂單篩選，最大限度避免呆賬、壞（huài）賬的（de）風險。同（tóng）時，企業資金普遍緊張，貨款難以回籠依然是突出問題。中小企業相對更側重於市場的訂單，技術創新能力不足，產品的技術含量和附加值較低（dī），核心競爭力不足。

隨著2020年以（yǐ）來鋼材等原材料價格大（dà）幅上漲，極大地擠壓了電除塵企業的利潤空間，企業經常麵（miàn）對（duì）的是一個低（dī）價的訂單和一個高企的（de）鋼材（cái）價格，在項目實施中被（bèi）動應對鋼材（cái）等原材料價格上漲（zhǎng），對（duì）其引發的價值損益、利（lì）潤（rùn）指標的應對保（bǎo）障及對（duì）衝措施不及時，造成電除塵企（qǐ）業“增量不增利”現象（xiàng）突出。

進入減汙降碳協同治理新（xīn）階段

“十四五”時期，我國進入減汙降碳協同治理的新階段。在“雙碳”目標下，減（jiǎn）碳問題受到各個行業的（de）高度關注。

“雙碳”對各個行業提出了高質量化發展的要求，如何科學地實現碳減排、碳中和是擺在各行業麵前的一個重大（dà）課題，電力產（chǎn）業更是首當其衝。在（zài）“雙碳”背景的新形勢下，要運（yùn）用係統思維，統籌考慮多行業可持續發展、高質量發展，從而科學地而不是“運動式地”達（dá）成“雙碳”目標。近30年來，我（wǒ）國火電產業發展經曆了超低排放改造以及發電煤耗的大幅降低，我國（guó）已建成世界最大的（de）清潔高效燃煤體（tǐ）係（xì），這一階段火電高質（zhì）量（liàng）發展的特征（zhēng）是“清潔高效”。在當前“雙碳”背景下，火電產業跨進“協同共享（xiǎng）”轉型發展（zhǎn）階段，減汙降碳增效協同（tóng），火電產業以共享為思路融入社會，打開“院牆”，主動發（fā）揮城市“靜脈”和“動脈（mò）”作用。未（wèi）來，火電（diàn）產（chǎn）業（yè）將跨（kuà）入“智（zhì）能智慧”階段，這（zhè）將是（shì）“協同共享”階段（duàn）係統思（sī）維（wéi）運用的進一步擴充，能源行業（yè）將進一步（bù）地與其（qí）他行業發生互聯互（hù）通。

2021年3月，《排汙許（xǔ）可管理條例》正式實施，鋼鐵企業依法依規落實許可證“一證式”管理要（yào）求，有了明確的罰則與執行要求，並（bìng）將固危廢與（yǔ）碳（tàn）排放管理要（yào）求一並納入排（pái）汙許（xǔ）可一證式（shì）管理範圍，體現未來環保管理全覆蓋與精細化並重的新時期監管思路。隨著國家層麵“雙碳（tàn）”政策的快速推行落地，作為“兩（liǎng）高”重點行業的鋼鐵工（gōng）業成為國家與地方推行碳排放約束管理的（de）重中之重，寶武、河鋼、包鋼等幾大鋼鐵集團紛紛出台“雙碳”目標，履行社會責（zé）任。鋼鐵行業進入超低排放評估提速（sù）與動態調整新階（jiē）段，但超低排放（fàng）改造絕不（bú）是一味堆砌末端治理設施，否則不僅難以取得預期效果，還會增加無效成本與碳（tàn）排放量（liàng）。新形勢下的超低排放改造應當強化源頭消減、嚴格過程控（kòng）製，優（yōu）化末端治理，從而實現常規大氣汙染物與（yǔ）碳的協（xié）同減排。

在環境監測領域，加強細顆粒物與臭氧汙染協同控製仍（réng）是2022年重要的市場動向。在政（zhèng）策指（zhǐ）引（yǐn）下，作（zuò）為臭氧前體物的（de）VOCs組分監測及（jí）一般地市的光化學汙染監測等得到了明顯增長。在“雙碳”背景下，環境及汙染源排放的二氧（yǎng）化碳等溫室（shì）氣體的直接測量是核（hé）算和評估等工作的基礎和數據支撐。為進一步提升溫室氣體監測與（yǔ）評估能（néng）力，實現溫室氣體的可測量、可報告、可核查，生態環境部積（jī）極部署碳監（jiān）測評估（gū）體係建設，目前（qián）已著手（shǒu）在電（diàn）力、鋼鐵等十大行業開展碳（tàn）排放在線監測試點工作，未來溫室氣體排放的在線監測有可能覆蓋重點（diǎn）行業數十萬家重點企業，包括排放源監測、城市環境監測、背景監測等，都有非常好的（de）市場前景。

關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。我國生態文明建設進入了以（yǐ）降碳為重點戰（zhàn）略方向、推動減汙降碳協同增效、促進經濟社會發展全麵綠色轉型（xíng）、實現生（shēng）態環境質（zhì）量改善由量變到質變的關鍵時期。推動生態環保產業高質量發展既是加強生態環境（jìng）保護、深入打好（hǎo）汙染防治攻堅戰的客觀需要，也是培育綠色發展新動能、做好碳達峰、碳中和工作的必然要（yào）求。練好內（nèi）功、搶抓機遇、積極創新、主動轉型，中（zhōng）國環保產業必（bì）將為（wéi）生態文明（míng）建設和美麗中國貢獻更大力量，以更優異的成績迎接（jiē）黨的（de）二十大召開！